本报记者 杜丽娟 北京报道

基于党的十八届三中全会以来党中央对于财政的全新定位和对于财税体制的全新定性，中国社会科学院副院长高培勇的新书《现代财税体制理论大纲》近日正式出版。

作为一部具有重大理论创新意义的专著，该书在中国式现代化的语境下，立足中国特色社会主义新时代、全面建设社会主义现代化国家新征程，将财政置于国家治理层面来重新思考，不仅率先建立起了现代财税体制理论分析框架，同时也为重构中国财政学理论体系迈出了重要一步。

近年来，面对国内外形势新变化和实践新要求，财政的定位、财税体制的定性、支撑和支持财税体制建设的学理和方法论的基础都发生了变化。“这意味着既往的财政理论认知和财政知识体系已难以满足全面而系统地阐释现代财税体制原理之需，亦难以匹配准确而清晰地揭示现代财税体制建设规律之需。”高培勇说。

2019年10月，党的十九届四中全会做出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，鉴于制度建设被摆放至前所未有的位置，以及现代财税体制在中国特色社会主义制度体系中所具有的基础性和支撑性作用。“从中国特色社会主义制度体系的高度，写一本关于现代财税体制的理论分析著作，成为当时的一个构想。”对于写作的初衷，高培勇这样描述。

2022年4月，习近平总书记在考察中国人民大学期间做出了“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系”的重要论断，这为我们加快构建中国特色哲学社会科学进一步指明了方向。

高培勇认为，认识到现代财税体制理论分析可以同加快构建中国特色哲学社会科学、建构中国自主的财政知识体系结合起来，互为映射，作为通向重构中国财政学理论体系的重要一步，本书的目标主要定位于建构现代财税体制理论分析框架。

据悉，《现代财税体制理论大纲》共有十章，前四章侧重对现代财税体制进行总体分析，旨在在全面建设社会主义现代化国家的历史背景下，从总体上搭建一个关于现代财税体制的理论分析框架。

后六章利用这一理论分析框架，对作为现代财税体制构成部分的具有“四梁八柱”意义的财政收入制度、财政支出制度、预算管理制度、财政管理体制等诸项子体制逐一进行了考察。

国家税务总局副局长王道树在新书发布会上表示，该书落实了习近平总书记关于构建中国特色哲学社会科学的指示，为中国财税事业的发展作出了重要贡献，也是对改革开放四十多年，尤其是十八大以来新时代十年中国财政实践的总结。

作为中国式现代化的重要方面和新发展阶段财税体制建设的目标标识，建立现代财税体制也成为当前和今后一个时期乃至整个新发展阶段中国财税体制建设的一条主线。

高培勇表示，现代财税体制是同社会主义市场经济和现代国家治理相匹配的财税体制形态，其本质是中国式现代化财税体制，基本标志就是匹配现代国家治理要求，财政成为国家治理的基础和重要支柱，财税体制成为国家治理体系的基础性和支撑性要素，基本特征就是“公共性+非营利性+规范性+基础性+支撑性”。

“从教育工作者的角度看，该书从自主知识体系建设以及由此可能引起的教学改革、教材制定等方面进行了分析，我认为它是把中国财政实践上升为理论的典范，同时也把握住了财政理论研究范式的科学性。”中央财经大学校长马海涛如此评价。

与会专家纷纷表示，该书除了在财税理论框架构建和中国自主话语体系建设方面作出贡献外，也为今后中国财政理论研究指明了方向。

在业界看来，现代财税体制不仅涉及财政定位和财税体制定性根本性变化，而且涉及坚持和完善中国特色社会主义制度，并事关全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴战略的安排。

（编辑：郝成 校对：颜京宁）